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29年前，她怀着法治梦想和对保密事业的懵懂认识，成为省保密局督查处的一名新兵；9年前，她百炼成钢成长为督查处处长，带领一班人奋战在保密法治建设一线；如今，她凭着对法治梦想的坚守和对保密事业的热爱，仍在保密法治求索之路上不断前行……她没有惊天动地的壮举，有的只是责任和担当；她也没有豪言壮语，有的只是默默坚守和奉献。她就是全国保密工作先进工作者——广东省国家保密局督查处处长饶青。
干一行 就要爱一行
1991年，刚从中山大学法律系本科毕业的饶青参加了省委办公厅的招考。经过层层选拔，她和另外两名大学生进入了面试。“一起去面试的其他两位都能言善辩、侃侃而谈，我比较沉默寡言，都是问什么就答什么，总体感觉面试表现比不上他们。幸运的是，省保密局最后录用了我，从此我开始与保密结缘。”饶青说。
一迈进保密局的大门，饶青就被安排在督查处。“这个岗位既要承担专业性和政策性较强的规范性文件的草拟工作，又要负责保密督查。压力和挑战还是挺大的，但是我既然选择了干这一行，就要把对法律的崇敬和热爱全部奉献给这一行。”饶青回忆说。
为了尽快熟悉工作，饶青从整理工作档案入手，在短短时间内把督查处的各类文件、领导讲话以及会议、活动资料等归类整理、装订成册。同时，她收集或购买了大量的保密书籍，并悄悄制订了最严格的学习计划。那段时间饶青很“拼”，她系统学习了保密法律法规和保密基础理论，摆在桌上的各类保密书籍，都已被勾画和翻阅的卷边掉页。
经过多年磨炼，饶青开始在工作中独当一面。2001年，饶青具体负责保密行政审批事项梳理报批工作。为了及时将保密系统的审批事项纳入全省的行政审批事项，推动保密依法行政，饶青和同事们花了一个多月的时间，昼夜不停地翻看手头上所有的保密法律规章制度，把涉及保密部门的审批事项一条一条地列出来，然后与省体改办和相关部门对接。
起初，省体改办和相关部门并不同意，饶青便依据保密法，与他们反复沟通，一条一条地摆依据，讲事实，最终说服他们同意将保密行政审批事项列入全省第三批行政审批事项。这项开创性工作成为广东省保密依法行政的重要转折点，也成为饶青个人发展的重要转折点。通过这次锻炼，她对很多保密法律规定都烂熟于心，被誉为保密法律法规“活字典”。
爱一行 就要钻一行
“真正爱一行，就要不断学习、思考、钻研。”这是饶青经常挂在嘴边鞭策自己的话。2010年，饶青在督查工作中发现，定密过宽、过高、过滥已经成为影响保密工作成效的关键。如何做好定密工作？饶青陷入了深深思考。她在借鉴国外有关密统计分析报告的基础上，结合广东实际，提出了撰写全省年度定密统计分析报告的设想，得到了领导的认可和支持。经过多次调研，她和同事们一起撰写了全国首份省级年度定密统计分析报告，并向省委、省政府专题报送。
此后，每年向省委、省政府专题报送全省年度定密统计分析报告成为督查处的一项常规工作，而这项创新也得到国家保密局的充分肯定，并多次受到省领导的批示表扬。在此基础上，她和同事们进一步规范定密操作流程，细化定密前置条件，建立定密审批单制度，并将定密制度执行情况列为保密督查必检内容；专门制发通知，对密级变更和解密清理的范围、程序、报送报备提出要求，并率先建立了解密数据库，促进了解密信息资源的合理利用。2014年，根据实践中积累的经验，饶青牵头制定了《广东省国家秘密定密管理实施细则》，为全省规范定密工作打下坚实的法治基础。
年复一年，定密工作在广东不断深入推进，成效显著。2018年，广东被国家保密局确定为全国唯一密点标注和解密“双试点”地区。在“双试点”工作中，为实现精准定密和为基层减负“同向发力”，饶青和同事们深入基层，反向溯源，先后赴佛山市2个区和2个街道开展调研，在掌握基层密件收文和实际负担情况的基础上，以“问题密件”为索引，积极协调省委办公厅有关处室，解决了内部刊物刊头定密问题。据初步估计，仅此一项，可减少省委办公厅每年近50%的密件印发数量，实实在在为基层减了“密多”的负担。
钻一行 就要精一行
督查处具体业务包括法制建设、定密管理、涉密人员管理、案件查办、密级鉴定、涉密资质管理等，业务点多、线长、面广、事杂、要求高，且急事难事多、重大事项多、领导关注度高、工作压力大。但熟悉饶青的人都说，她工作起来举重若轻，面对困难总是很淡定，善于用法治思维精准解决问题。
2016年，为了进一步加强涉密人员管理，针对试点中出现的难点问题，饶青牵头制定了《涉密人员保密管理工作规程》，本着“精准、统一、可识别、可操作”的原则，增设16类涉密岗位和规范名称，明确适用人员范围，核定涉密等级说明；按照确定、审查、管理3个步骤不同的工作要求，设计了简单、直观、明了的工作流程“路线图”，指引各地各单位开展工作；会同省公安厅制发《广东省涉密人员因私出国（境）纳入登记备案管理规定》，明确职责分工，规范工作程序，受到国家保密局的高度认可。
2017年，为认真落实涉密资质审批“放管服”改革，饶青牵头制定了《二、三级..保密资格申请受理和书面审查委托协议》《二、三级..保密资格申请受理和书面审查服务窗口指南》等指导性文件，系统梳理申请受理、书面审查的要点和流程，持续加强指导与监督，使广东成为全国首个..保密资格审查事权下放的省份。
2018年，为完成国家保密局委托制定《泄密案件查处办法》配套法律文书任务，饶青牵头成立专班小组，经过广泛调研，按照“于法有据、严谨规范、简便易行、注重细节、突出实操”的原则，梳理制定了包括回避与管辖、受理与立案、调查与处理、案件移送与协调配合、结案等5大项42个法律文书，受到国家保密局的充分肯定与表扬。
2019年，饶青牵头制定《广东省党政机关定密工作指引》《广东省协同办公..使用保密指引》。在担任督查处处长的9年里，她既积极主动作为，认真履职，又注意多请示、多汇报，大胆提出意见建议，先后牵头制定了《党政领导干部保密工作责任制实施办法》《党务公开保密审查办法》等10多个规范性文件。同时，在督查工作中，她始终把严格执法和耐心指导作为一以贯之的工作理念，力求做到既坚持原则，又注意工作方式方法，使保密检查与落实整改、案件查处与保密能力提升有机结合。可以说，在广东加快推进保密法治建设的重要时间节点，饶青都参与其中并发挥了重要作用。
饶青同志是广东加快推进保密法治建设的参与者、推动者、见证者和求索者，她既像一团火、又像一阵风，她把对保密事业的热爱和推动保密法治实践的雷厉风行融为一体，铸就了精彩的保密法治人生。
来源：粤保密公众号
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